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政治局释放七大信号 罕见强调降准降息 首次提出“六保”
2020-04-18 08:59:12 来源:新浪网 作者: 【 】 浏览:1054次 评论:0
据新华社消息,中共中央政治局4月17日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控形势,研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作;分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
 
4月15日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取疫情防控工作和当前经济形势的汇报,研究当前疫情防控和经济工作,决定将有关意见提请中央政治局会议审议。
从往年的情况来看,四月份的这次政治局会议非常关键,既是总结开局,也是部署和定调接下来的工作。无论是对资本市场,还是对实体经济,都有方向性的引领作用。
从此次会议的程序来看,跟二三月份召开的两次政治局会议相似。前两次皆是中央政治局常委先开会,然后将有关意见提请中央政治局会议审议。但从会议内容来看,则有较大变化。此次会议罕见提降准、降息,并且在六稳之后,首次提出“六保”。此外,关于基建投资和房地产的表述也有变化。
来看最全解读。
信号一:任务很重,但已经开干
从新华社通稿来看,中共中央政治局4月17日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控形势,研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作;分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。
这一表述跟去年4月份召开的会议相比,多了疫情防控的任务。去年的表述是:中共中央政治局于4月19日(2019年)召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。
这首先意味着今年的任务很重,压力更大。所以才会有“常态化疫情防控”这一表述。其次,明确已经着手部署当前的经济工作。这一点很重要,一季度由于疫情冲击,GDP增速跌至罕见的-6.8%。前一段时间,市场也在争论今年到底还要不要经济增长目标,如果没有目标又该怎么干。从此次会议的表述来看,经过一季度的艰难岁月之后,对后续的经济工作如何开展,已经有了部署。对于既定的经济目标任务,并未有变化,要确保完成。
信号二:两提疫情防控“杀手锏”
会议强调,湖北省和武汉市要继续抓好疫情防控工作,精心治疗、悉心护理重症患者,抓实社区防控,压实企事业单位防控责任,对重点人群实行核酸检测应检尽检、对其他人群实行愿检尽检。其他地区要动态调整离汉人员管理和健康监测规定,同湖北省和武汉市互通互认核酸检测、隔离观察等方面信息。
会议要求,加强和完善外防输入举措,提高针对性和有效性。要继续加强对境外我国公民的关心关爱,驻外使领馆要做好领事保护和防护指导,发挥好侨团、留学生会等作用。要坚决守住守好口岸城市防线,优化医疗资源和救治力量布局,加强检疫检测能力建设。
检测是疫情防控的杀手锏。会议提出对重点人群实行核酸检测,这在之前的系列会议中也是罕见的。4月8日的会议也只是提出,在人员管控、健康码互认等方面要做到政策统一、标准一致。显然,检测的重要性已经被提到了相当高的位置。做好检测,有利于安全复工。
信号三:要给湖北和武汉提供政策支持
会议提出,要加强对湖北省和武汉市经济社会发展和民生保障的政策支持,帮助群众解决就业、收入、就学等方面的实际困难。这一表态证实了此前湖北省委书记应勇的发言。
此前的4月9日,在促进民营经济发展工作领导小组会议暨全省民营企业座谈会上,湖北省委书记应勇也指出,湖北省民营企业发展暂时面临困难和挑战,但同时也要看到,民营经济发展正面临“三期交汇”的有利机遇。一是战“疫”成果巩固期;二是发展动能缓释期;三是政策机遇窗口期,中央和国家有关部委将出台一揽子专项支持政策,支持湖北疫后重振。
其实,3月27日的会议就强调,要在做好疫情防控的前提下,支持湖北有序复工复产。要加强对湖北经济社会发展的支持,制定专项支持政策,帮助湖北解决财政、融资、供应链等实际困难,支持湖北做好援企、稳岗、促就业、保民生等工作。
信号四:“六稳”之后首提“六保”
以往每年四月的政治局会议对于经济的定调最为关键。今年对一季度经济的定调是:经济展现巨大韧性,但挑战前所未有。在这种情况之下,会议强调,必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会发展各项工作。
会议强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。
这里首提“六保“,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六保”与“六稳”有一些内涵是相通的,“六保”中的“首保”是就业,这跟“六稳”一样。但一稳一保却意义大不相同,强调的程度也大不一样。“稳”相比“保”所处的环境要轻松很多。
4月8日的政治局常委会议指出,要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。因此,“六保”可能与此次会议精神一脉相承。值得关注的是,“六保”中还有“保粮食能源安全”一说,同样在4月8日的政治局常委会议中也提到了粮食问题。本次会议新闻通稿后文中也提到“我国粮食安全有充分保障,要抓好农业生产和重要副食品保供稳价,夯实农业基础。”
信号五:直接提降准降息,有力政策要来
在以往的政治局级别会议中,很少会直接提到降准、降息、再贷款这么细的金融手段,但此次会议就专门提到了。
会议指出,要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率,真正发挥稳定经济的关键作用。稳健的货币政策要更加灵活适度,运用降准、降息、再贷款等手段,保持流动性合理充裕,引导贷款市场利率下行,把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。
需要注意的是此次表述:要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。3月27日的政治局会议的表述是:要加大宏观政策调节和实施力度。此次会议表述展现出来的语气、语境、所要求的力度明显要强过上次。此外,更值得重视的是,我们的经济目标并没有变化,即“确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会”。
关于财政政策,上次政治局会议有专门提及,细节上的变化则是在“特别国债”之前加上了“抗疫”两个字。不过,发行这些债券可能仍需要走一些程序和时间。此次涉及到货币政策的表述更引人关注,在以往这种级别的会议中,很少会直接提出“降准、降息”这样预期强烈的字眼。目前,银行间的流动性依然十分充沛,但也有专家指出,要改变预期首选是降息。
信号六:再提加强传统基础设施投资
在过去两年当中,制造业屡次提及,特别是新兴制造业和新基建。比如去年4月19日的会议提出,要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托,引导传统产业加快转型升级,做强做大新兴产业。去年7月30日的会议则提出,稳定制造业投资,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新型基础设施建设。
然而,此次会议则专门提到了加强传统基础设施投资。会议强调,要积极扩大国内需求。要释放消费潜力,做好复工复产、复商复市,扩大居民消费,适当增加公共消费。要积极扩大有效投资,实施老旧小区改造,加强传统基础设施和新型基础设施投资,促进传统产业改造升级,扩大战略性新兴产业投资。
浙商证券(10.110, -0.05, -0.49%)首席经济学家李超表示,今年3月基建投资较前值跌幅快速收窄,随着重大项目落地、专项债加快对接基建、施工强度逐渐回升,到二季度末,基建投资累计同比有望转正,全年基建投资有望达到+10%~+15%之间。
信号七:对楼市也有表态
此次会议再次提出,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。今年以来的系列会议,对房地产的表述并不太多。但与去年关于房地产的表述还是有一些细微的变化。
去年4月19日的会议强调,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。去年7月30日会议则表示,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段。
“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”的表述基本与去年一致。但会议也指出,要促进房地产市场平稳健康发展。这意味着,楼市既要平稳健康,同样也需要发展。
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